Der Sonntag, 15. November 2020, hat ein Vorher und Nachher in der Geschichte Perus markiert. Nach mehrtägigen Protesten, die am Donnerstag, dem 12. November, begannen, hinterließ die Konfrontation zwischen Polizisten und Demonstranten das tragische Ergebnis von zwei jungen Männern.
Aber was hat die Demonstrationen ausgelöst? Auslöser war die Entlassung von Martín Vizcarra als Präsident des Landes durch den Kongress am Montag, 9. November, mit 105 Ja-Stimmen, 19 Nein-Stimmen und 4 Enthaltungen (87 Stimmen der 130 Abgeordneten waren erforderlich). Dies, nur wenige Monate vor den für April 2021 angesetzten Parlamentswahlen (für Präsident und Kongressabgeordnete).
Der Ex-Präsident hatte eine hohe Zustimmung der Bevölkerung (von mehr als 50%), hatte aber die gesetzgebende Gewalt gegen ihn.
Wir dürfen nicht vergessen, dass Vizcarra Vizepräsident von Pedro Pablo Kuczynski war, der im März 2018 (nach nur einem Jahr und neun Monaten im Amt) aufgrund von Korruptionsvorwürfen im Zusammenhang mit dem Fall Odebrecht zurückgetreten war.
Vizcarra übernahm als Ersatz für Kuczynski das Kommando über das Land. Seitdem sieht er sich mit einem nachteiligen Gesetzgeber konfrontiert. Das Kommen und Gehen zwischen den beiden Staatsgewalten endete mit der Auflösung des Kongresses durch Vizcarra im September 2019. Dies, nachdem das Parlament sich geweigert hatte, eine fragliche Ernennung neuer Mitglieder des Verfassungsgerichts (höchstes Organ der Justizbehörde in Peru) auszusetzen. .
Daraufhin wählten die Peruaner im Januar dieses Jahres einen neuen Kongress, der ebenfalls keine offizielle Mehrheit hatte (Vizcarra legte dem Parlament keine Liste vor) und der mit neun Parlamentsbänken stark zersplittert war.
Vizcarras Entlassung erfolgte aufgrund von Korruptionsvorwürfen wegen Bestechungsgeldern, die zu seiner Zeit als Regionalpräsident von Moquegua, einem Departement im Süden des Landes, erhoben worden waren.
Grund für die Entlassung war die in der Verfassung vorgesehene Vakanz wegen moralischer Unfähigkeit, die jedoch vielfältig interpretiert werden kann.
Dann, nachdem er zum zweiten Mal einen Antrag auf Stellenbesetzung gestellt hatte (ein weiterer im September dieses Jahres erreichte nicht die erforderlichen Stimmen), entließ der Kongress Vizcarra, der die Entscheidung des Gesetzgebers akzeptierte und den Untersuchungen zustimmte, die gegen ihn sind und die sind noch in der Judicial Power.
Nach der Absetzung von Vizcarra, der keinen Vizepräsidenten hatte (Kuczynskis zweiter Vizepräsident trat zurück), übernahm der Präsident des Kongresses, Manuel Merino, den Posten des ersten Präsidenten, der von den meisten öffentlichen Meinungen abgelehnt wurde.
Die Demonstrationen begannen am Donnerstag, 12. November, in verschiedenen Teilen des Landes. Viele Menschen, die ihre Häuser nicht verließen, schlossen sich den Protesten an, indem sie ihre Kochtöpfe von ihren Fenstern oder Dächern klirrten.
Die Empörung eskalierte und in einer Reihe noch ungeklärter Ereignisse breitete sich die Gewalt in der Nacht zum Samstag im Zentrum der Hauptstadt Lima rund um den Kongress aus. Soziale Netzwerke wurden mit Bildern und Videos überflutet, die den Missbrauch durch die Polizei mit Tränengas und anderen Waffen anprangerten, die nach Angaben der Polizei nicht tödlich sind.
Am Sonntag, dem 15. November, wurde jedoch im Morgengrauen der Tod zweier junger Menschen, Jack Bryan Pintado Sánchez und Jordan Inti Sotelo Camargo, im Alter von nur 22 und 24 Jahren bestätigt. Merino musste noch am selben Tag mittags von seinem Posten zurücktreten.
Der Tag der Proteste hat auch mehr als ein Dutzend Verletzte und Vermisste hinterlassen. Letztere wurden bereits in den folgenden Stunden und Tagen ausfindig gemacht, und es wird erwartet, dass sie in Kürze ihre Aussage über rechtswidrige Festnahmen durch die Polizei machen werden.
Unterdessen musste sich der Kongress am Sonntag, dem 15., im Notfall treffen und ernannte nach zwei Versuchen, einen neuen Präsidenten zu wählen, Francisco Sagasti am Montag, dem 16. November nachmittags, zum neuen Präsidenten des Kongresses, der die Präsidentschaft der Republik übernehmen wird Merino zu ersetzen. Er ist ein Politiker aus der Mitte und mit einer weiteren Karriere im akademischen Bereich.
All diese Fakten spiegeln die Fragilität der peruanischen Institutionen wider. Der Kongress hat die Befugnis, den amtierenden Präsidenten abzusetzen, indem er aus nicht genau definierten Gründen einen Antrag auf Vakanz stellt. Dies sollte das Verfassungsgericht klären. Am 19. November beschloss diese Institution jedoch mit vier Ja- und drei Nein-Stimmen, sich nicht zu der angeblichen "Abzug der Sache" zu äußern, d. h., dass das Diskussionsthema bereits beendet sei, weil die Vakanz des Präsidenten bereits had abgelaufen hatte konkret gemacht.
Das Verfassungsgericht antwortete am 19. November auf einen anhängigen Antrag, der als Gerichtsstandsklage bezeichnet wurde und der vom ehemaligen Präsidenten Vizcarra aufgrund des ersten Stellenbesetzungsversuchs im September dieses Jahres eingereicht worden war.
Angesichts der Ungewissheit besteht ein alternativer Weg zur Lösung des Problems der unbesetzten Stellen aufgrund von moralischer Unfähigkeit darin, dass das Parlament sie in der Verfassung ändert, indem diese Ursache beseitigt oder durch eine objektivere ersetzt wird.
Auf der anderen Seite verfügt der Präsident auch über etwas umstrittene Mittel, um der Legislative entgegenzutreten. Er kann das Parlament auflösen, wenn es dem Ministerkabinett nicht zweimal hintereinander das Vertrauen gibt.
Mit anderen Worten, die Spielregeln für das Funktionieren der Staatsgewalt führen zu politischer Instabilität. Hinzu kommt die Mißgunst der herrschenden Klasse und die Unzufriedenheit der Bevölkerung, sich nicht vertreten zu fühlen, denn es ist klarzustellen, dass die Proteste nicht dazu dienten, Vizcarra wiederherzustellen, sondern die Empörung über das Vorgehen der Kongressabgeordneten und das, was als eine unrechtmäßige Usurpation der Exekutivgewalt durch Merino.
Wir dürfen auch nicht außer Acht lassen, dass einige Gesetzgeber Interesse daran hätten, bestimmte Reformen, zum Beispiel im Bildungsbereich, zu stoppen. Einigen Kongressabgeordneten wird vorgeworfen, die Interessen privater Universitäten zu vertreten, die Schwierigkeiten haben, die von den Behörden geforderte Mindestqualität zu erreichen, um ihnen die entsprechenden Betriebsgenehmigungen zu erteilen.
Es ist auch notwendig, über einen Schlüsselfaktor der tragischen Ereignisse des Wochenendes nachzudenken, nämlich das Vorgehen der Ordnungskräfte, das unverhältnismäßig gehandelt hätte, und die uns dazu veranlasst, die Notwendigkeit einer Verbesserung der Ausbildung von Polizeibeamten hervorzuheben. Die Probleme des Polizeimissbrauchs treten nämlich nicht nur in Peru auf, sondern in vielen anderen Ländern der Welt.
Mit Blick auf die Zukunft hat die Übergangsregierung von Sagasti nun nicht nur die Aufgabe, die Coronavirus-Pandemie in einem der am stärksten von der Gesundheitskrise betroffenen Länder zu kontrollieren, sondern auch saubere Parlamentswahlen im April 2021 zu gewährleisten. Hoffentlich wird dies die Gelegenheit sein, die Stärkung vorzuschlagen peruanischer Institutionen.
Fotografie: André Suárez.
