Der Primärsektor ist besonders anfällig, weshalb die Europäische Union sich bemühen muss, die Versorgung eines Marktes mit etwa 500 Millionen Verbrauchern zu angemessenen Preisen mit hochwertigen Lebensmitteln zu gewährleisten. Aus diesem Grund strebt die Europäische Union mit der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) eine kooperative Beziehung zu den Landwirten an. Finanzierung, Klimawandel, Landflucht und nachhaltige Entwicklung stellen die europäische Agrarpolitik jedoch vor große Herausforderungen.
In entwickelten Volkswirtschaften, wie denen der Europäischen Union, überwiegt eindeutig der tertiäre Sektor oder der Dienstleistungssektor, im Gegenteil, der primäre Sektor repräsentiert zunehmend einen geringeren Anteil am Bruttoinlandsprodukt. Aufgrund der Verschlechterung der Handelsbedingungen zwischen dem Agrarsektor und dem Industrie- und Dienstleistungssektor ist es notwendig, die Landwirtschaft vor einer möglichen Gefahr des Verschwindens zu schützen.
So zeichnet sich der europäische Primärsektor durch instabile Einkommen und geringe Einflussmöglichkeiten der Produzenten auf die Preise aus. Aus diesem Grund ist es in Europa notwendig, eine Gemeinsame Agrarpolitik zu entwickeln, die eine gerechtere Umverteilung der Einkommen im Primärsektor ermöglicht.
Es besteht die Notwendigkeit, einen Regulierungsrahmen zu schaffen, der den Erzeugern durch fairere Preise ein stabiles Einkommen garantiert. Ein weiteres grundlegendes und strategisches Bedürfnis jedes Landes besteht natürlich darin, eine ausreichende Versorgung mit Nahrungsmitteln zu gewährleisten, ein weiterer Grund, der die Existenz der GAP rechtfertigt. Drittens ist klar, dass die Bevölkerung auf der Suche nach neuen Beschäftigungshorizonten vom Land in die Städte gezogen ist. Nun, eines der großen Ziele der GAP ist die Vermeidung von Landflucht und die Förderung der Beschäftigung auf dem Arbeitsmarkt. Es ist darauf hinzuweisen, dass die GAP von einer Preispolitik zu einem System der direkten Unterstützung der Landwirte übergegangen ist.
Umwelt, nachhaltige Entwicklung und Klimawandel
Die Strukturfonds haben den Primärsektor finanziert, um zur Renovierung landwirtschaftlicher Betriebe beizutragen, während in weniger entwickelten Regionen Hilfen geleistet werden. Die Umwelt ist zu einer der großen Herausforderungen geworden und die Europäische Union hat sich für Nachhaltigkeit entschieden und Mittel für die Wiederaufforstung bereitgestellt.
Der Klimawandel ist eine Tatsache und Dürren oder Überschwemmungen können in landwirtschaftlichen Betrieben schwere Verluste verursachen. Um die Landwirte besser vor dieser Art von Klimaphänomenen zu schützen, werden die Verlustschwellen gesenkt, um die Möglichkeit des Zugangs zu Entschädigungen zu erleichtern.
Der Agrarsektor steht jedoch vor vielen Herausforderungen, weshalb wichtige europäische Reformen durchgeführt wurden, um den neuen Herausforderungen mit Erfolgsgarantien zu begegnen. Dies erfordert die Festlegung eines strategischen Plans. Diese Planung kann von jedem Staat auf nationaler Ebene oder in einem globalen Rahmen vorgeschlagen werden. In diesem Sinne kann jedes Land eigene Pläne entwerfen, die an neue Umweltanforderungen angepasst werden müssen, sich zu einer nachhaltigen Entwicklung verpflichten und Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels enthalten. Die Mitgliedstaaten haben jedoch keinen absoluten Ermessensspielraum, da die Europäische Kommission den von den einzelnen Ländern vorgelegten Plänen grünes Licht geben muss.
Neue Technologien, Entvölkerung und Finanzierung
Es ist klar, dass die Gemeinsame Agrarpolitik einen besonderen Einfluss auf Umweltaspekte hat. Die Beihilfe richtet sich nicht mehr nur an landwirtschaftliche Betriebe, sondern auch an Unternehmen, die ihre wirtschaftliche Tätigkeit im ländlichen Raum ausüben. Ökotourismus, erneuerbare Energien oder die Bioökonomie zählen zu den Empfängern dieser Beihilfen. Wenn wir in unserem Artikel „Smart Cities, Cities of the Future“ darüber gesprochen haben, wie Technologie Großstädte dramatisch modernisieren könnte, setzt sich die GAP für die sogenannten „Smart Towns“ ein und bringt neue Technologien auch in den ländlichen Raum.
Das System der Direktbeihilfen, das die GAP in den letzten Jahren eingeführt hat, wird beibehalten, ebenso wie die den Preisen entsprechenden Maßnahmen. Die Zahlungen an die Landwirte werden jährlich erfolgen und auch langfristige Investitionsprojekte im ländlichen Raum werden finanziert.
Wie bereits erläutert, besteht eines der Ziele der GAP darin, die Entvölkerung des ländlichen Raums zu vermeiden. Zu diesem Zweck werden Beihilfen für Erstansiedler sowie Finanzierungsinstrumente für neue Landwirte bereitgestellt. Dies ist eine klare Unterstützung für den Generationenwechsel in der Landwirtschaft.
Kurz gesagt, die Gemeinsame Agrarpolitik wird versuchen, einen wettbewerbsfähigeren Primärsektor mit hochmodernen landwirtschaftlichen Betrieben zu erreichen, ohne jedoch die Notwendigkeit einer nachhaltigen Entwicklung zu vernachlässigen und den viel befürchteten Klimawandel zu bekämpfen.
Derzeit besteht ein dringender Finanzierungsbedarf für landwirtschaftliche Aktivitäten. Nur kurzfristig wird dieses Defizit auf 1.600 bis 4.100 Millionen Euro geschätzt, langfristig auf 5.500 bis 14.800 Millionen Euro. Aus diesem Grund werden bei der Finanzierung der Landwirtschaft Mittel der europäischen Institutionen und Finanzierungen aus der Privatwirtschaft eine Schlüsselrolle spielen.