Bürgerhaushalte sind ein Instrument der Bürgerbeteiligung, das es den Bewohnern ermöglicht, an der Vorbereitung, Verwaltung und Kontrolle des kommunalen Haushalts beteiligt zu werden.
Durch den Bürgerhaushalt wird die Beteiligung der Bürger an den kommunalen öffentlichen Konten angestrebt und die Hauptbedürfnisse der Bürger ermittelt. All dies mit dem Ziel, mehr Transparenz, Effizienz und Effektivität im lokalen Management zu erreichen.
BudgetkontrolleGrundsätze des Bürgerhaushalts
Dies sind die wichtigsten Grundsätze des Bürgerhaushalts:
- Sie sind universell, das heißt, sie stehen allen Bürgern offen, unabhängig davon, ob sie in Vereinen organisiert sind oder nicht.
- Die Teilnahme erfolgt innerhalb eines Regelwerks, das den Dialograum definiert. Diese Regeln werden als Selbstregulierung bezeichnet.
- Partizipation ermöglicht es, Entscheidungen zu treffen und keine Meinung zu bereits getroffenen politischen Entscheidungen zu äußern.
- Es wird über die allgemeinen Interessen der Bürger debattiert, nicht über Einzelinteressen.
- An diesem Prozess sind sehr unterschiedliche Personen beteiligt, daher ist Pluralismus ein grundlegendes Merkmal dieser Haushaltsform.
- Während des gesamten Prozesses werden die Unterschiede zwischen den Teilnehmern deutlich.
- Es gibt eine permanente Kontrolle der Ergebnisse.
Herkunft der Bürgerhaushaltserfahrung
Die erste Bürgerhaushaltserfahrung fand 1988 in der brasilianischen Stadt Porto Alegre statt. Soziale Ungleichheiten und die Unzufriedenheit der Bevölkerung führten dazu, dass die Arbeiterpartei nach ihrer Machtübernahme der Bevölkerung die Entscheidungsgewalt über die öffentlichen Finanzen einräumte.
Im ersten Jahr waren nur 403 Personen an der Genehmigung der Konten beteiligt, aber im Laufe der Jahre hat sich die Bürgerbeteiligung schrittweise erhöht und heute sind Zehntausende Brasilianer an den lokalen Haushalten beteiligt.
1996 wurde dieses Beteiligungsinstrument von den Vereinten Nationen (UN) zu einem der 42 besten Stadtmanagementpraktiken gewählt.
Klassen von Bürgerhaushalten nach zweckgebundenen Ausgaben
Die Klassen der Bürgerhaushalte sind nach den zugewiesenen Ausgaben:
- Minimalistische Budgets: Diskutiert werden weniger als 2 % des Gesamtbudgets, also maximal 20 % des Investitionsbudgets.
- Budgets von erheblicher Bedeutung: Es wird zwischen 2 % und 10 % des Gesamtbudgets debattiert, was in Bezug auf das Investitionsbudget zwischen 20 % und 100 % ausmacht.
Ausnahmen sind Situationen, in denen Bürger zu 100 % über den Gemeindehaushalt debattieren dürfen.
Bürgerhaushaltszyklus
Alles beginnt mit der Entscheidung des lokalen Regierungsteams, den Bürgern die Entscheidungsbefugnis über die öffentlichen Haushalte einzuräumen. Als nächstes muss das technische Personal dies der Öffentlichkeit mitteilen, die die Vertreter wählen muss, die den Haushalt in der Versammlung besprechen.
Die Versammlung wird mit einer Selbstkontrolle ausgestattet, die regelt, wie die Vorschläge diskutiert werden, die Organisation der Treffen, die Art und Weise, wie man Vereinbarungen trifft und die Möglichkeit, neue Gruppen aufzunehmen.
Sobald die Vorschläge beschlossen und genehmigt sind, erstellt das technische Personal der Verwaltung wirtschaftliche, technische und rechtliche Machbarkeitsberichte zu Bürgerinitiativen.
Der Bürgerhaushaltszyklus wird mit der Bewertung und Nachbereitung der von den Bürgern genehmigten Haushalte abgeschlossen. In diese Evaluierung werden sowohl das Team der Stadtverwaltung als auch das technische Personal und die Bürger einbezogen.
Vorteile und Nachteile
Zu den Vorteilen von Bürgerhaushalten zählen:
- Sie ermöglichen es den Bürgern zu entscheiden, wofür ihre Steuern ausgegeben werden.
- Sie integrieren alle Arten von Bürgern.
- Sie helfen dabei, die wichtigsten Prioritäten der Bürger zu bestimmen.
Obwohl es auch Nachteile gibt:
- Sie können Erwartungen wecken, die nicht erfüllt werden. Sie sind durch lokale Budgetrestriktionen und Verpflichtungen aus den Vorjahren bedingt.
- Sie sind eine Verpflichtung des lokalen Regierungsteams, sie haben nicht den Wert des Gesetzes.
- Manchmal kann es schwierig sein, Vereinbarungen zu treffen und den Genehmigungsprozess für lokale öffentliche Konten zu verzögern.
