Während der Großteil der Welt weiterhin unter den Folgen der Krise von 2007 leidet, wird die Erholung in Europa von Irland und Spanien angeführt, die sehr unterschiedliche Lösungen zur Bewältigung sehr ähnlicher Probleme finden.
Als Ausgangspunkt und unter Berücksichtigung der Unterschiede in der Größe des BIP und der Bevölkerung können wir Folgendes sagen: Die beiden Volkswirtschaften weisen große Ähnlichkeiten auf: Beide gehörten vor einigen Jahrzehnten zu den ärmsten Ländern Westeuropas, erfreuten sich im Zeitraum 1990-2007 einer bemerkenswerten Entwicklung und litten besonders stark unter den Auswirkungen der Krise.
Darüber hinaus hatten sich sowohl in Spanien als auch in Irland Immobilienblasen gebildet, die nach ihrem Platzen dem Bankensektor große Probleme bereiteten (in die der Staat eingreifen musste), während die Arbeitslosigkeit anstieg und die Regierungen in eine Defizitspirale gerieten und Schulden. . Die Wirtschaftspolitik zur Bewältigung der Krise war jedoch sehr unterschiedlich, und die Stärken und Schwächen jeder einzelnen werden im Folgenden analysiert.
Unterschied in der Wirtschaftspolitik in Irland und Spanien
In beiden Ländern verfolgte die Wirtschaftspolitik der letzten Jahre drei Hauptziele: den Bankensektor restrukturieren (in ernsthaften Schwierigkeiten infolge der Immobilienblase), die öffentlichen Kassen aufräumen Ja Arbeitslosigkeit reduzieren.
Die Reaktion auf das erste Problem war in beiden Fällen ähnlich, mit der Verwendung öffentlicher Mittel zur Rettung in Schwierigkeiten geratener Unternehmen und der Schaffung einer „Bad Bank“ zur Aufnahme fauler Vermögenswerte. Die Fiskalpolitik hat jedoch unterschiedliche Wege beschritten.
Während Spanien sich also für eine Erhöhung der Steuerlast entschied, um die Sozialausgaben und die Verwaltungsstruktur des Staates aufrechtzuerhalten, zogen es die irischen Behörden vor, das Gewicht des öffentlichen Sektors in der Wirtschaft schrittweise zu verringern, wobei Ausgabenkürzungen von Steuersenkungen begleitet wurden. Auch bei der Bekämpfung der Arbeitslosigkeit gab es große Unterschiede, da der spanische Arbeitsmarkt einen langen Flexibilisierungsprozess durchläuft (mit einer binnenwirtschaftlichen Abwertung), während Irland seine Bemühungen auf Bildungsreformen konzentriert hat, um die Beschäftigungsfähigkeit junger Menschen zu erleichtern und in Förderung der Einstellung von Langzeitarbeitslosen.
Angesichts der Ergebnisse scheint klar, dass sich beide Länder fest in der Erholungsphase befinden, aber das irische Modell scheint ein stärkeres Wachstum zu konsolidieren. Einerseits ist die Reduzierung der Steuerbelastung (die in Spanien eher auf den Rückgang des privaten Konsums in einem regressiven System und nicht auf eine Senkung der Steuersätze zurückzuführen ist) in Irland signifikanter, insbesondere dank seiner Politik zur Reduzierung Gewerbesteuern. Unterdessen sind die öffentlichen Ausgaben im Verhältnis zum irischen BIP leicht geschrumpft, im Falle Spaniens jedoch stark gestiegen (von 38,9 % auf 43,3 %).
Auch die Auswirkungen auf die Realwirtschaft sind unterschiedlich: Obwohl die Volkswirtschaften in beiden Fällen wieder wachsen, übertrifft das irische Wachstum (7,83%) das spanische (3,21%), obwohl dieser Wert für Spanien in den letzten Jahren eine Rekordrate darstellt. Der Arbeitsmarkt in Irland (der einen Anstieg der Arbeitslosigkeit von 4,7 % im Jahr 2007 auf 14,7 % im Jahr 2011 verzeichnete) scheint sich seinerseits schneller erholt zu haben, wobei die Arbeitslosigkeit 2015 auf 9,4 % gesunken ist , aber die Quote von 22,1 % im Jahr 2015 war noch sehr weit von den 8,2 % zu Beginn der Krise entfernt.
Diese Ergebnisse zeigen das Paradoxon von eine gerettete Wirtschaft, die leichter aus der Krise kommt als eine andere im Prinzip solventere, und einige zögern nicht, die irischen Steuersenkungen als Grund für dieses Phänomen zu nennen. Die Ursachen sind jedoch komplexer und verdienen eine eingehendere Analyse.
Erstens hat die Fiskalpolitik seit Beginn der Krise eine herausragende Rolle bei der Entwicklung der Volkswirtschaften der Eurozone gespielt. Da sowohl Irland als auch Spanien 2007 von einer Überschusssituation ausgingen, führte die wirtschaftliche Rezession zu einem deutlichen Rückgang der Einnahmen und führte zu einem erheblichen Defizit.
In Irland zwang die Schieflage der öffentlichen Finanzen (verstärkt durch die Notwendigkeit der Rekapitalisierung der Hauptbanken der Insel) die Regierung sogar dazu, eine Rettungsaktion der Europäischen Union und des Internationalen Währungsfonds zu fordern, aber die Fiskalpolitik hatte einen doppelten positiven Effekt: auf die Einerseits reduzierte der Anpassungsplan die öffentlichen Ausgaben, während die Senkung der Unternehmenssteuern begünstigte Investitionen und ermöglichte schließlich die Einziehung von Erträgen.
In Spanien hingegen wurden die ersten Anpassungen erst 4 Jahre nach Beginn der Krise vorgenommen, während die Behörden zwischen 2012 und 2013 die höchste Steuererhöhung der letzten Jahrzehnte eingeleitet haben. Das Ergebnis ist, dass, während das irische Defizit 2015 bereits auf 2,3 % gefallen ist (unter dem von der Europäischen Union empfohlenen Ziel von 3 %), das spanische Defizit immer noch bei 5,16 % liegt.
Natürlich ist die Sparpolitik nicht allein für die irische Haushaltskonsolidierung verantwortlich, da auch die Auswirkungen des neuen Steuerrahmens auf die Wirtschaftstätigkeit berücksichtigt werden müssen. Tatsächlich ist dies einer der Schlüssel zur Erholung in Irland: Angezogen von niedrigeren Steuern haben viele multinationale Unternehmen (insbesondere aus den Vereinigten Staaten) beschlossen, neue Fabriken, Logistikzentren oder Büros auf der Insel zu errichten, um ihre Geschäfte in Europa zu verwalten.
Dieser massive Zustrom von ausländischem Kapital erklärt den Anstieg der ausländischen Direktinvestitionen (FDI), die von 59.941 Millionen Dollar im Jahr 2007 auf 125.710 Millionen im Jahr 2015 stiegen, während die FDI in Spanien im gleichen Zeitraum von 73.772 Millionen auf 22.062 Millionen sanken. Darüber hinaus haben die neuen Exportinvestitionen im Falle Irlands und die interne Abwertung in Spanien auch den Auslandssektor zu einem Wachstumsmotor der beiden Länder gemacht.
Handelspolitik: Spanien hat seine Exporte gesteigert und Irland hat Investitionen angezogen
Die Wege der beiden Länder zur Stärkung ihres Auslandssektors sind grundsätzlich unterschiedlich. In Spanien ist die Korrektur des Handelsdefizits die Folge des Rückgangs des Inlandsverbrauchs (der die Einfuhren verringert hat) und eines Exportbooms.
Dies ist das Ergebnis eines internen Abwertungsprozesses, der die Wettbewerbsfähigkeit über die Arbeitskosten verbessert hat. Dieses neue Produktionsmodell hat jedoch einen gravierenden Mangel, da es immer noch auf einige Tätigkeiten mit geringer Wertschöpfung angewiesen ist, was die Reallöhne senkt und den Inlandsverbrauch beeinträchtigt.
Irland hat seinerseits die Ankunft zahlreicher multinationaler Unternehmen begünstigt, die sich technologiebezogenen Sektoren widmen, was sich positiv auf die Wirtschaft und die Reallöhne auswirkt. In der Leistungsbilanz haben beide Länder mit Überschüssen von 81.200 (Irland) bzw. 26.900 (Spanien) Millionen Euro positive Ergebnisse erzielt. Andere Daten begünstigen jedoch die irische Wirtschaft: Während in Spanien die Wertschöpfung im Zeitraum 2007-2015 um 13 % und die Produktivität um 12 % gestiegen ist, ist dies in Irland um 18 % bzw. 47 % der Fall.
Analyse ökonomischer Modelle
Analysiert man die Entwicklung des Pro-Kopf-Einkommens seit 1986 (dem Jahr, in dem Spanien der Europäischen Gemeinschaft offiziell beigetreten ist), stellen wir fest, dass das Bruttoprodukt pro Einwohner der Iren und der Spanier ähnlich war, da die beiden Volkswirtschaften zu den rückständigsten in Westeuropa gehören. Für die hispanische Wirtschaft besteht kein Zweifel daran, dass die Mitgliedschaft in der EU zur Entwicklung beigetragen hat, bis sie heute die vierte in der Eurozone ist.
Allerdings hat sich das Pro-Kopf-BIP im Vergleich zu Europa nicht wesentlich verändert: betrug 1986 das Pro-Kopf-Einkommen 79 % des europäischen Durchschnitts, sind es 29 Jahre später 86 %. Im gleichen Zeitraum konnte das irische Pro-Kopf-BIP von 65 % mit 134 % über dem EU-Durchschnitt liegen.
Es ist auch wichtig, die Rolle von F&E in der Entwicklung beider Volkswirtschaften hervorzuheben, die zu den grundlegenden Bestandteilen jeder Volkswirtschaft gehört. Infolge der oben erwähnten Erholung der Investitionen und der effizienten Verwaltung der europäischen Entwicklungsfonds (die in diesem Fall insbesondere der Verbesserung des Humankapitals des Landes gewidmet waren), stiegen die F&E-Ausgaben pro Kopf in Irland von 449 Euro im Jahr 2007 auf 529,4 Euro im Jahr 2015 , während sie in Spanien von anfänglich 303 auf nur noch 273 sank.
Innovationsbemühungen tragen dazu bei, den Anstieg der irischen Produktivität (der ohne Lohnanpassungen möglich war) zu erklären, der sich wiederum auch positiv auf das Wachstum des Pro-Kopf-Einkommens ausgewirkt hat.
Bemerkenswert ist, dass das höhere Wirtschaftswachstum in Irland genau mit den Steuersenkungen der 1990er Jahre zusammenfällt, darunter die Senkung der Körperschaftssteuer auf 12,5 % im Jahr 1998 (die 2015 erneut bis zum 6. ). Als Beispiel, nach der Reform von 1998 stieg das Pro-Kopf-Einkommen in Irland in nur zwei Jahren um etwas mehr als 2.200 was einem Sprung von 19% entspricht.
Einige Ökonomen kritisieren das irische Modell, weil sie argumentieren, dass die Verringerung des Gewichtes des Staates in der Wirtschaft mit einer Zunahme der Ungleichheiten verbunden ist. Mit anderen Worten, das Wachstum der Inselwirtschaft würde nur großen Unternehmen zugutekommen und Kürzungen der öffentlichen Ausgaben würden weiterhin den am stärksten Benachteiligten schaden.
Allerdings widersprechen die Daten dieser Aussage: Tatsächlich ist der Gini-Index (Maß für die Einkommensverteilung in einem Land) in Irland gesunken und in Spanien gestiegen. Das bedeutet paradoxerweise, dass ein Land mit einer stärker staatlich eingegriffenen Wirtschaft sieht seine Ungleichheiten zunehmen, Im Gegensatz zum anderen, das mehr auf die Stärkung des Privatsektors setzt und seinen Reichtum besser verteilt.
Trotz all ihrer Errungenschaften stehen der irischen Wirtschaft noch viele Herausforderungen bevor: Die Infrastruktur ist noch immer unzureichend, das Gesundheitssystem ist ernsthaft mangelhaft und die wirtschaftliche Entwicklung der Hauptstadt (Dublin) klafft eine große Kluft zwischen den anderen Städten der Republik Land.
Spanien kann sich seinerseits mit hochwertigen öffentlichen Dienstleistungen und Transportmitteln sowie einem florierenden Exportsektor rühmen, hat jedoch noch keine wesentlichen Reformen im öffentlichen Sektor durchgeführt und die Arbeitslosigkeit ist noch weit vom Vorkrisenniveau entfernt. Vielleicht ist es jetzt eine gute Gelegenheit, die Lichter und Schatten beider Modelle zu kennen, um voneinander zu lernen und Lehren für die Zukunft auf ihrem langen Weg der Genesung zu ziehen.
