Amerikas Sanktionsbilanz ist nicht neu. Vor kurzem hat die Regierung unter Trumps Vorsitz neue Sanktionen verhängt, die die venezolanische Wirtschaft in eine noch heiklere Lage bringen.
Seit mehr als einem Jahrzehnt verhängt die US-Regierung Sanktionen gegen venezolanische Bürger und die venezolanische Regierung unter Berufung auf unverantwortliche Praktiken. Diese Sanktionen umfassen Sanktionen im Zusammenhang mit Terrorismus, Drogenhandel, Menschenrechtsverletzungen, Korruption und Menschenhandel.
Derzeit gibt es nach Angaben des US-Finanzministeriums 112 Sanktionen gegen Einzelpersonen, und der Staat hat Hunderten von Bürgern im Zusammenhang mit den zuvor gemeldeten Aktivitäten Visa verweigert.
So kündigte die Trump-Administration am 28. Januar 2019 Sanktionen gegen Petróleos de Venezuela SA, bekannt unter der Abkürzung PdVSA, an. Sanktionen, die er verhängt hatte, nachdem Donald Trump den Präsidenten der Nationalversammlung Juan Guaidó als Interimspräsidenten Venezuelas anerkannt hatte. Damit endet die Anerkennung von Nicolás Maduro als legitimer Präsident der Nation.
Der Beginn der Sanktionen
Obwohl die Sanktionen der Vereinigten Staaten gegen die venezolanische Wirtschaft wie etwas Neues erscheinen, sind sie es in Wirklichkeit nicht. Seit 2006 werden für Praktiken im Zusammenhang mit Drogenhandel und Terrorismus Sanktionen verhängt. Nach Angaben der US-Regierung kooperierte die venezolanische Regierung im Kampf gegen den Terrorismus nicht und blockierte Transaktionen dieser Art.
Im Einklang mit der schweren Wirtschaftskrise, die Venezuela in den letzten Jahren erlebt hat, sind die Waffenimporte - Venezuela war im Zeitraum 2009-2013 der größte Waffenimporteur in Lateinamerika - von Venezuela im Zeitraum 2014-2018 um 83% zurückgegangen im Vergleich zu den letzten vier Jahren.
Das am stärksten betroffene Land ist Russland, wo 96% seiner Waffenexporte nach Venezuela verpufft sind.
Später, im Jahr 2017, verhängte Brüssel an der Spitze der europäischen Länder auch Sanktionen gegen den Waffenhandel, um Repressionen gegen als demokratisch erachtete Proteste zu verhindern. Bisher verlängerte Sanktionen, da sie der Ansicht sind, dass sich die Situation nicht verbessert, sondern sich weiter verschlechtert hat.
Korruption, Menschenrechtsverletzungen und undemokratisches Verhalten
In den Jahren 2014 und 2015, noch in der Obama-Ära, sperrten sie aufgrund dessen, was die Vereinigten Staaten als undemokratisches Verhalten, Verletzung der Menschenrechte und im Zusammenhang mit Korruption betrachteten, Vermögenswerte und verweigerten bestimmten Führern Visa.
Die Obama-Regierung hat das Visum eingeschränkt und das Vermögen von 7 venezolanischen Staatsbürgern eingefroren. Von den sieben gehörten sechs zur Bundeswehr und einer war Staatsanwalt. Im Gegensatz dazu hat die Trump-Administration die Sanktionen gegen 75 Mitglieder der venezolanischen Regierung und Offiziere der Streitkräfte erhöht. Beamte sind unter anderem Nicolás Maduro, der Direktor der Zentralbank von Venezuela (BCV), Mitglieder des Obersten Gerichtshofs und der Außenminister. Sie alle haben ihr Vermögen eingefroren.
Sanktionen gegen den Ölsektor und Blockierung von Finanzierungen
Im August 2017 haben die USA die Sanktionen verhängt, die Venezuela zweifelsohne am stärksten getroffen haben. Donald Trump blockierte den Zugang zu den Finanzmärkten der Vereinigten Staaten durch die Regierung Venezuelas, darunter das Unternehmen PdVSA. Natürlich mit einigen Ausnahmen, wie im Bericht erwähnt, mit der Absicht, die Auswirkungen auf die venezolanische Bevölkerung zu minimieren und die Interessen der Vereinigten Staaten zu wahren. Die Ausnahmen sind:
- Die venezolanische Regierung kann sich selbst finanzieren, solange die Schulden eine Laufzeit von weniger als 30 Tagen haben.
- Petróleos de Venezuela SA (PdVSA) kann diese Laufzeit auf bis zu 90 Tage verlängern.
Ohne Finanzierung auf den Finanzmärkten, mit Sperrkonten und eingeschränktem Zugang zu Dollars ist das venezolanische Land gezwungen, auf so grundlegende Dinge wie Strom zu verzichten.
Im März 2018 blockierten die Vereinigten Staaten bei einem Versuch der Regierung von Nicolás Maduro, Sanktionen durch die als „Petro“ bekannte Kryptowährung – eine durch Öl gedeckte digitale Währung – zu umgehen, erneut Transaktionen. Laut Donald Trump war die Gründung des "Petro" nichts anderes als eine Strategie, um an Dollar zu kommen.
In diesem Sinne ist Venezuelas Ölförderung, die ein wichtiges Einkommen für das Land darstellt, seit Verhängung der härtesten Wirtschaftssanktionen auf historische Tiefststände gefallen. Wenn wir uns die Daten von 1960 ansehen, stellen wir fest, dass Venezuela in den letzten 60 Jahren niemals so wenig Öl produziert hätte. Gleichzeitig ist Venezuelas Gewicht an der gesamten Ölförderung der Organisation erdölexportierter Länder (OPEC) von 9,8 % im Jahr 2009 auf 4 % im ersten Quartal 2019 gesunken.
Wenn wir uns ein wenig auf das Ziel konzentrieren und die monatlichen Daten analysieren, können wir sehen, dass die Ölförderung, obwohl die Sanktionen gegen PdVSA zweifellos Wirkung zeigten, bereits zuvor zurückgegangen war. Konkret war die Ölförderung von 2006 bis 2017, dem Zeitpunkt der Sanktionierung der PdSVA, bereits um 22 % zurückgegangen. Nach den Sanktionen bedeutete der Rückgang eine Reduzierung der Produktion um 60 %.
Die Vereinigten Staaten sind für dieses Stück vom Kuchen verantwortlich, aber inwieweit beeinflusst Öl Venezuela?
Anhand von Daten aus dem Jahr 1980 können wir die Beziehung zwischen dem Wirtschaftswachstum Venezuelas und dem Gewicht der Ölförderung in seiner Wirtschaft erahnen. Das Produktionsgewicht stieg von 24 % im Jahr 2011 auf 9 % im Jahr 2016. Das bedeutet, dass die venezolanische Wirtschaft sowie der Beitrag des Öls seit 2012 zurückgegangen sind. Bis Ende 2019, wenn dies so weitergeht, unter Berücksichtigung den Daten für das erste Quartal 2019 zur Ölförderung könnte der Peso um bis zu 7 % fallen.
Kann Öl die venezolanische Wirtschaft versenken?
Um zu sehen, inwieweit Schwankungen in der Ölförderung das Bruttoinlandsprodukt (BIP) Venezuelas beeinflussen können, haben wir die Beziehung gemessen, die in den letzten 40 Jahren bestand. Das heißt, was passiert, wenn die Produktion (gemessen in Millionen Dollar in Kaufkraftparität oder PPP) steigt und was passiert, wenn sie sinkt.
Aus der vorherigen Grafik können wir zwei klare Schlussfolgerungen ziehen. Einerseits können Schwankungen der Ölförderung historisch 12% der Variabilität des Bruttoinlandsprodukts (BIP) erklären. Dies wird mit dem R . gemessen2. Was darauf hinweist, dass Öl wichtig ist, aber bei weitem nicht alles. Inzwischen deutet die zweite Schlussfolgerung darauf hin, dass offensichtlich ein positiver Zusammenhang besteht. Dies bedeutet, dass das BIP eher sinken wird, wenn die Ölförderung sinkt, und das BIP eher steigen, wenn die Produktion steigt.
Nach dem Regressionsmodell steigt das BIP für jedes 1 %, das die Ölproduktion erhöht (in PPP-Dollar), ceteris paribus um 0,12 %. Oder aus heutiger Sicht: Für jede 1%ige Verringerung der Ölförderung (in KKP-Dollar) wird das BIP ceteris paribus um 0,12% sinken. Wenn beispielsweise die Ölproduktion um 10 % steigt, wird das BIP ceteris paribus schätzungsweise um 1,2 % wachsen. Seit 2011 erstellen wir eine Grafik, um zu sehen, inwieweit die Variation der Ölförderung gemäß dem Modell zum BIP beigetragen hat.
Das Modell kann gesagt werden, da der Grad der Anpassung, den es bietet, sehr gering ist, sagt es sehr schlecht voraus. Und sie sagt sehr schlecht voraus, gerade weil die Entwicklung der Wirtschaftstätigkeit in Venezuela nicht ausschließlich mit Öl erklärt werden kann. Daher ist es falsch zu glauben, dass die Sanktionen gegen PdVSA die Ursache für den Rückgang der Wirtschaftstätigkeit sind.
Neben Öl wurden auch Sanktionen gegen die Regierung Venezuelas verhängt. Angesichts der technischen und rechtlichen Unfähigkeit, sich auf den Märkten zu finanzieren, ist Venezuela in Konkurs geraten. Ein weiteres Thema wäre, obwohl dies nicht in den wirtschaftlichen Bereich fällt, die Rechtmäßigkeit der US-Sanktionen gegen Venezuela zu diskutieren.
Sind die US-Sanktionen gegen Venezuela legal?
Egal aus welcher Sicht wir über Sanktionen denken, eines ist klar: Sanktionen sind völkerrechtlich illegal. Das zeigt zumindest die Charta der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS). In Kapitel IV schreiben die Artikel 19 und 20 vor:
- Artikel 19. Kein Staat oder keine Staatengruppe hat das Recht, aus irgendeinem Grund direkt oder indirekt in die inneren oder äußeren Angelegenheiten eines anderen Staates einzugreifen. Der bisherige Grundsatz verbietet nicht nur bewaffnete Interventionen, sondern auch jede andere Form der Einmischung oder versuchten Bedrohung der Persönlichkeit des Staates oder seiner Politik, Wirtschaft und Kultur.
- Artikel 20. Kein Staat darf Zwangsmaßnahmen politischer oder wirtschaftlicher Art anwenden oder dazu ermutigen, den souveränen Willen eines anderen Staates zu erzwingen und von ihm irgendwelche Vorteile zu erlangen.
Die Vereinigten Staaten haben diesen Vertrag unterzeichnet, ratifiziert und hinterlegt.